FORO DE JUVENTUDES de la Zona Sur

Día Internacional de la Juventud

2006-10-18T12:05:00.000-07:00

Celebramos este día especial propiciando espacios para los jóvenes en donde ellos puedan expresarse, desenvolverse, conectarse con sus capacidades y potencialidades ya que lo creemos imprescindible para que ellos puedan hacer valer sus derechos.

Las actividades fueron realizadas en el Club social y deportivo Las Estrellas en donde participaron jóvenes de distintos grupos y que pertenecen al barrio Villa El Libertador.

El 12 de Agosto fue declarado Día Internacional de la Juventud por la Asamblea general quien lo adoptó el 17 de Diciembre de 1999 por recomendación de la Conferencia Mundial de Ministros de Asuntos de la Juventud.

Un objetivo primordial del Día es la acción; una acción práctica para animar el fortalecimiento de la capacidad y la participación de los jóvenes en los procesos y decisiones que afectan a su vida.

2006-10-18T11:05:00.000-07:00

Introducción

2006-10-16T04:32:00.000-07:00

El Foro Joven consiste en la construcción de un espacio público de cogestión entre la sociedad civil y el Estado Municipal, donde participativamente se diseñan y ejecutan acciones tendientes a la inclusión social de ese grupo etareo, con una planificación y gestión integral realizada desde y con los jóvenes.
El Foro Joven, con sede en el CPC de Villa El Libertador, funciona a través de Comisiones Temáticas (Salud, Trabajo, Derechos Humanos, y Deporte) integradas por jóvenes y miembros de organizaciones, en donde se elaboran proyectos y actividades. Las Comisiones Temáticas o Áreas se articulan en un espacio decisorio llamado Grupo Promotor del Foro Joven, integrado por representantes de las organizaciones y grupos, y representantes de cada comisión temática.

Secretaría - Proyecto

2006-10-16T04:17:00.000-07:00

Fortalecimiento de la SECRETARIA DEL GRUPO PROMOTOR

El Foro Joven de la Zona Sur contempló la conformación de un Grupo Promotor integrado por el CPC de Villa El Libertador y organizaciones juveniles y de la sociedad civil que trabajan la problemática, para incentivar la creación, consolidación y ampliación del Foro. El paso del tiempo y las actividades siguientes determinaron el abordaje de seis ejes temáticos de trabajo, donde se incorporaron las distintas organizaciones que fueron sumándose. Esas Comisiones Temáticas son: Deportes, Cultura, Empleo, Derechos Humanos, Salud y Educación.

Dentro del Grupo Promotor, las actividades crecientes y las demandas hacia la articulación de gestiones, definieron la necesidad de la creación de la Secretaria del Grupo Promotor. La misma fue realizando las siguientes actividades para el cumplimiento de sus objetivos:

o Articulación entre las diferentes áreas de trabajo.
o Canalización de gestiones administrativas y para la obtención de recursos.
o Creación de un correo electrónico que aumentara el flujo de información entre los actores sociales que forman parte del proyecto y de los que desean incorporarse al mismo.
o Atención al público y distribución de información de carácter general de las diferentes actividades llevadas a cabo por el Foro.
o Promocion y difusión del Foro.
o Articulación del Foro con programas públicos estatales y no – estatales, como por ejemplo: la Sub-Direccion de Juventud de la Municipalidad de Córdoba; el proyecto de Juventud que lleva adelante la FLACSO (Facultad Latino Americana de Ciencias Sociales), con apoyo de la Fundación Friedrich Ebert; el programa “Lideres Juveniles Solidarios” de la Comisión Cascos Blancos, dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores del Poder Ejecutivo Nacional; el Área de Juventud de Mercociudades, etc.

Todas estas actividades se llevan a cabo con mucha dedicación y esfuerzo, pero con escasos recursos. Es a partir de la experiencia cotidiana dentro de este proceso, que se pone de manifiesto la necesidad de incrementar los recursos económicos, con el fin de potenciar la calidad de las gestiones que la misma debe llevar a cabo.

Objetivos:

¨ Potenciar la comunicación y articulación interna y externa del Foro.
¨ Crear una base de datos del Foro, de entidades, organizaciones y jóvenes.
¨ Editar un boletín informativo.
¨ Crear la Pagina Web del Foro Joven de la Zona Sur.

Para potenciar la comunicación interna y externa del Foro es necesaria la colaboración de dos voluntarios hacia la coordinación de la Secretaria, con el objetivo de llevar adelante las actividades mencionadas.

Además, hace falta contar con los recursos materiales que se detallarán a continuación, los cuales son sumamente necesarios para realizar las tareas administrativas cotidianas, mantener el flujo de la información y realizar las gestiones pertinentes para aumentar la efectividad en las actividades programadas.

Area Trabajo - Proyecto

2006-10-16T04:13:00.000-07:00

PROMOTORES TERRITORIALES DE EMPLEO Y AUTOEMPLEO JUVENIL

1. PROYECTO

Promoción de la capacitación e inserción laboral de jóvenes del sector de influencia del CPC Nº 6 Libertador

2. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

La jurisdicción del CPC Nº 6 Libertador, con sus 56 barrios catastralmente reconocidos y 8 villas de emergencia

3. BENEFICIARIOS

Directamente, jóvenes entre los 16 y 30 años, desde la capacitación para la promoción del trabajo, empleo y autoempleo. Indirectamente, la comunidad juvenil de la zona, las instituciones que la contienen, organizaciones juveniles de los barrios, emprendimientos productivos de la zona de influencia del CPC Nº 6, las familias de los jóvenes y las jóvenes en general.

4. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto consiste en la promoción territorial (en instituciones barriales de diverso tipo que contienen a la juventud, organizaciones sociales, civiles, culturales, emprendimientos productivos) del trabajo, empleo y autoempleo juvenil. La meta inicial es promover la participación juvenil en el diagnóstico de la situación laboral de los/as jóvenes de la zona Sur, la posterior planificación de proyectos de capacitación en oficios, emprendimientos productivos, fortalecimiento de microemprendimientos ya existentes, en el conocimiento de las diferentes formas de asociativismo productivo, aprovechamiento de recursos territoriales y gestión de otros recursos y sobre los derechos laborales vigentes.

Todo ello a partir de la capacitación de Promotores Territoriales de Empleo y Autoempleo Juvenil, con una posterior etapa de promoción y seguimiento de los proyectos generados por los/as jóvenes.

5. FUNDAMENTACIÓN

El presente proyecto, además de estar dirigido a aportar soluciones a necesidades reales de la situación laboral de los/as jóvenes de la zona sur de la ciudad de Córdoba, intenta dar continuidad y extensión a las nuevas directrices en el diseño de políticas sociales que se contraponen a los esquemas asistencialistas que durante la década de los ’90 gobernaron el diseño de proyectos, programas y planes principalmente diseñados desde el Estado Nacional.
El Ministerio de Desarrollo Social de la Nación se propone actualmente como principios directrices de sus políticas, “la intervención integral, abordaje territorial, articulación ínter jurisdiccional, planificación de abajo hacia arriba, fortalecimiento de espacios participativos, promoción del desarrollo local y la economía social, la familia como eje de inclusión social, reconocer a los jóvenes y a los adultos mayores como los grupos de mayor vulnerabilidad y una política social desde el enfoque de la promoción”. [1]

Bajo este esquema y dentro del Plan Estratégico de la Ciudad de Córdoba (PeCba) y del proyecto “Foros de Jóvenes de la Ciudad de Córdoba”, se pretende influir en una realidad donde, “si bien la misma es originada en la falta de ingresos, la situación de pobreza no se circunscribe a la carencia de recursos económicos, sino también a la falta de oportunidades y de organización social necesarias para presionar exitosamente en la lucha distributiva. Se vincula también al resquebrajamiento del sistema de integración familiar y social y al abandono por parte del Estado. Hay pobreza de participación, representación y conocimientos. Las familias agotan sus energías en la búsqueda cotidiana de posibilidades de subsistencia, facilitándose la reproducción intergeneracional de la pobreza.”

En ese sentido, consideramos a la promoción como herramienta de intervención sobre el territorio, al abordar las diferentes problemáticas barriales desde un diagnóstico participativo y desde la búsqueda de soluciones de los actores directamente involucrados.

Por ello es importante rescatar que “nuestra comunidad no puede ser mera receptora, depositaria pasiva de programas focalizados y estancos. Debemos legitimar las diferentes dinámicas que la sociedad civil ha creado en el tiempo, desde espacios territoriales. Si no trabajamos con lo realmente existente, si no reconocemos muchas de las potencialidades inscriptas en el seno mismo de la población, sino tomamos a la persona y sus derechos como un fin en si mismo, repetiremos las políticas que desdeñamos”.[2]

Abordar las problemáticas en relación al trabajo, el empleo y el autoempleo con la participación directa de los/as jóvenes y las jóvenes es redoblar la apuesta al desafío en el tema de políticas públicas y sociales no por y para los jóvenes sino desde y con los mismos; “lo cual implica dotar de voz y voto a los propios actores en las decisiones que les afectan, implicando una posibilidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos y para el compromiso y responsabilidad cívica”. [3]

Este proyecto también apunta a hacer tangible la “alternativa de construcción de una nueva realidad, ‘desde abajo’, fortaleciendo la participación y organización ciudadana, generando condiciones de realización de la justicia social”[4] y propiciar uno de los objetivos fundamentales de las nuevas políticas sociales que es el de “promover la integración social a partir del incentivo y apoyo a proyectos productivos y sociales, y el mejoramiento de los ingresos de los sectores más vulnerables económicamente”[5], priorizando “el trabajo en su rol de mejor integrador social y la dinámica territorial como sustrato para el desarrollo”.[6]

Este proyecto reconoce que se han puesto en marcha nuevas formas de reactivar la economía con una participación cada vez más importante del Estado, además de evidenciarse el crecimiento económico general, la reapertura y recuperación de viejas fábricas, creación de otras nuevas, generación de microemprendimientos productivos y aumento de demanda de trabajo. Pero ocurre que una franja importante de la población juvenil en los últimos años creció excluida, fuera del trabajo, fuera de la educación, y aún así aquellos que estuvieron contenidos dentro del sistema educativo no poseen las herramientas que la reactivación exige actualmente, todo ello por la decadencia de la educación tecnológica y de oficios. De aquellos que logran ingresar a las fábricas o empresas la gran mayoría desconoce sus derechos laborales y las personas que encontraron o encuentran nuevas formas de asociativismo productivo muchas veces fracasan por falta de apoyo en la materia, tal es el caso de microemprendimientos productivos y cooperativas que no prosperan muchas veces por falta de incentivo económico, seguimiento en la organización y asesoramiento en la gestión.

Ante esto y ante la necesidad de dar respuesta a esta problemática desde el enfoque de la promoción, el abordaje territorial y la creación y fortalecimiento de espacios participativos en la planificación del empleo y el autoempleo juvenil y la capacitación en oficios para la inserción laboral de los jóvenes y las jóvenes del sector de influencia del CPC Nº 6 Libertador; el proyecto Promotores Territoriales de Empleo y Autoempleo Juvenil se propone los siguientes objetivos:

6. OBJETIVOS

GENERALES

A. Promover la creación de instancias participativas territoriales para abordar las problemáticas y la planificación en relación al empleo y el autoempleo juvenil con la intervención de los/as jóvenes del sector.

B. Desarrollar proyectos locales de empleo, autoempleo y capacitación juvenil que mejoren las condiciones de vida y propicien la inserción laboral de los jóvenes y las jóvenes del sector.

ESPECÍFICOS

A. Crear un espacio de capacitación de promotores territoriales de empleo, autoempleo y capacitación que promuevan en el territorio:

1. La participación de los/as jóvenes en el diagnóstico de los problemas y necesidades laborales de la zona sur.

2. La participación de los/as jóvenes en la elaboración de propuestas de posibles soluciones a los problemas y necesidades laborales de la zona sur.

3. La creación de espacios de reflexión con respecto a las condiciones laborales de los/as trabajadores/as de la zona sur.

4. La creación desde los/as jóvenes de propuestas de capacitación en oficios y de proyectos o emprendimientos productivos,

5. El fortalecimiento de los emprendimientos productivos de la zona mediante la promoción de los derechos laborales y nuevas formas de asociativismo productivo.

6. La gestión ante el Estado y los diferentes organismos del financiamiento de los proyectos propiamente dichos, con el fin de promover la auto- gestión y el conocimiento en los conocimientos administrativos.-

7. La información acerca de los Programas y Planes laborales del Estado ya existentes.

8. La reflexión acerca de los programas del Estado ya existentes y la propuesta de mejoramiento y creación de nuevos programas a partir de las experiencias locales.

9. La visualización, desde los/as jóvenes; de los recursos productivos y de infraestructura y de las capacidades humanas desaprovechadas de la zona sur para una mejor utilización social y productiva.

B. Mejorar la situación económica y las posibilidades de inserción laboral de los jóvenes y las jóvenes de la zona sur a partir de la promoción de los ítems anteriores y del desarrollo y acompañamiento de proyectos de empleo, autoempleo y capacitación.

7. METAS

1. Realizar un abordaje inicial que aporte al diagnóstico de la situación laboral de los/as jóvenes de la zona sur a partir de la elaboración y ejecución de una encuesta. (1 MES)

2. Analizar la encuesta acerca de la situación laboral de los/as jóvenes de la zona con los integrantes del Grupo Promotor del Foro Joven de la Zona Sur, los integrantes del Área de Trabajo del Foro y los aspirantes a Promotores Territoriales de Empleo y Autoempleo Juvenil.

3. Elaborar conclusiones de la muestra obtenida con los diferentes actores involucrados en el análisis.

4. Conformar una base de datos para que los Promotores Territoriales de Empleo y Autoempleo Juvenil puedan utilizar para el abordaje territorial.

5. Comunicar los resultados y las conclusiones obtenidas a (2) dos meses de iniciada la encuesta.

6. Elaborar los programas de capacitación de Promotores Territoriales de Empleo y Autoempleo Juvenil.

7. Capacitar en (dos) meses a 20 jóvenes de entre 16 y 30 años como Promotores Territoriales de Trabajo, Empleo y Autoempleo Juvenil.

7.1 Capacitar a los Promotores en las siguientes temáticas:

a. Orientación Laboral (Taller 1)
b. Orientación y Técnicas para Emprendedores (Taller 2)
c. Reflexión sobre la temática del trabajo, derechos laborales, diferentes formas de asociativismo productivo y gestión. (Taller 3)
d. Promoción territorial, rol del promotor, dinámicas grupales y técnicas participativas.

8. Lograr que los Promotores se desenvuelvan en la mayor cantidad de barrios posibles de la zona sur y junto a la mayor cantidad de instituciones barriales de diverso tipo, organizaciones sociales, civiles, culturales juveniles y emprendimientos productivos que contienen a la juventud durante( )3 TRES meses promoviendo la participación de los/as jóvenes en el diagnóstico de los problemas y necesidades laborales y en la elaboración de propuestas de posibles soluciones.

9. Lograr que los Promotores creen instancias de reflexión con los/as jóvenes de las organizaciones e instituciones respecto de las condiciones laborales de los/as trabajadores/as de la zona sur.

10. Lograr que los Promotores incentiven a los/as jóvenes a la creación de propuestas de capacitación en oficios y de proyectos o emprendimientos productivos.

11. Lograr que los Promotores propicien el fortalecimiento de los emprendimientos productivos de la zona mediante la promoción de los derechos laborales y de nuevas formas de asociativismo productivo.

12. Lograr que los Promotores acompañen la gestión ante el Estado y los diferentes organismos del financiamiento a los emprendedores jóvenes.

13. Lograr que los Promotores difundan la información acerca de los Programas y Planes laborales del Estado ya existentes.

14. Lograr que los Promotores creen espacios de reflexión con los/as jóvenes contenidos en las diferentes organizaciones sociales e instituciones de los barrios de la zona sur acerca de los programas del Estado ya existentes y las propuestas de mejoramiento y creación de nuevos programas a partir de las experiencias locales.

15. Lograr que los promotores aporten a la visualización, desde los/as jóvenes, de los recursos productivos, de infraestructura y las capacidades humanas desaprovechadas de la zona sur para una mejor utilización social y productiva.

8 ESQUEMA DE DESARROLLO DEL PROYECTO

ETAPA I: DIAGNÓSTICO DE APROXIMACIÓN (CONVOCATORIA Y APROXIMACION A LA ENCUESTA)
Duración: 1 MES
___________________________________________________

ETAPA II: CAPACITACIÓN DE LOS PROMOTORES TERRITORIALES DE EMPLEO Y AUTOEMPLEO JUVENIL
Duración: 2 MESES
___________________________________________________

ETAPA II: PROMOCIÓN TERRITORIAL DEL TRABAJO, EL EMPLEO
Y EL AUTOEMPLEO JUVENIL
Duración: 3 MESES _______________________________________________________________________
[1] Programa Promotores Territoriales Para el Cambio Social. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Año 2004
[2] 2º Congreso Nacional de Políticas Sociales. Discurso de la Señora Ministra de Desarrollo Social, Dra. Alicia Kirchner presentado en el 2º Congreso Nacional de Políticas Sociales, realizado en Septiembre de 2004 en la ciudad de Mendoza, Provincia de Mendoza.
[3] Proyecto Foros de Jóvenes de la ciudad de Córdoba.
[4] Programa Promotores Territoriales Para el Cambio Social. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Año 2004
[5] Idem.
[6] 2º Congreso Nacional de Políticas Sociales

Ponencia - Reflexiones sobre el Foro

2006-08-07T08:55:00.000-07:00

I Encuentro Argentino y Latinoamericano:
Prácticas Universitarias y Proyecto Profesional Crítico
Universidad Nacional de Córdoba
Escuela de Trabajo Social
Secretaría de Extensión

Eje temático: Teoría / Ideología y Práctica
Autora: Lic. Mícoli María Soledad
Institución: Secretaría de Extensión Universitaria. Programa de Becas y subsidios a Proyectos de Extensión. Universidad Nacional de Córdoba.
Correo electrónico y teléfonos: soledadmicoli@yahoo.com.ar / Te: 0351-4658266 /0351- 156006055.
Título: Construyendo ciudadanía con jóvenes de sectores populares desde un espacio de cogestión de políticas públicas: el Foro Joven de la Zona Sur.

Introducción

El presente trabajo es una reflexión sobre una experiencia de intervención realizada en el marco de una de las líneas de acción planteadas desde el Proyecto de Extensión Universitaria titulado “Promoviendo salud mental con jóvenes de sectores populares a través de espacios grupales” (del Programa de Becas y Subsidios a proyectos de Extensión –SEU- U.N.C 2005) y “Construyendo un proyecto de vida pleno desde la adolescencia” (Programa de Becas y Subsidios a Proyectos de Extensión. SEU. U.N.C 2006).
La experiencia es la participación y construcción de un espacio de co-gestión de políticas públicas para la juventud, denominado Foro Joven de la Zona Sur. El Foro Joven consiste en la construcción de un espacio público de cogestión entre la sociedad civil y el Estado Municipal, donde participativamente se diseñan y ejecutan acciones tendientes a la inclusión social de ese grupo etareo, con una planificación y gestión integral realizada desde y con los jóvenes.
El Foro Joven, con sede en el CPC de Villa El Libertador, funciona a través de Comisiones Temáticas (Salud, Trabajo, Derechos Humanos, y Deporte) integradas por jóvenes y miembros de organizaciones, en donde se elaboran proyectos y actividades. Las Comisiones Temáticas o Áreas se articulan en un espacio decisorio llamado Grupo Promotor del Foro Joven, integrado por representantes de las organizaciones y grupos, y representantes de cada comisión temática.
Como equipo de becarias-Fernanda Arrieta psicóloga y yo- nos incorporamos al Foro por invitación del director del CPC, que es o “fue”- ya lo vamos a aclarar más adelante- uno de sus principales promotores. Nos invitan porque el CPC a fines del 2004 nos había dado su aval para nuestro proyecto de extensión con jóvenes desarrollado en un club del barrio. Comenzamos a participar establemente desde el lanzamiento del Foro-18 de marzo de 2005-; inicialmente nos involucramos en el área de salud, dado que nuestro proyecto se orientaba específicamente a la promoción de la salud mental juvenil, pero luego a mediados del 2005 pasamos a integrar el Grupo Promotor del Foro.
Nuestra intencionalidad inicial, aunque sospechábamos y teníamos muchas dudas sobre las verdaderas posibilidades del espacio, -a pesar de que el texto del proyecto del Foro parecía además de interesante, innovador – era construir con anticipación las posibilidades de sustentabilidad del proyecto de extensión. Es decir, evaluamos que ese espacio político que se proponía afectar recursos públicos para acciones juveniles participativas que luego se instituyeran, era una buena posibilidad de continuar las líneas de acción más allá de la beca de extensión.
Desde el principio el Foro enfrentó el desafío de pensar, con quienes habían recorrido una trayectoria de trabajo juvenil, y sobre todo con los jóvenes mismos, un espacio de incidencia en la construcción de la agenda pública de necesidades, y en los espacios decisorios de distribución de recursos públicos y planificación de políticas juveniles. Y por lo tanto se constituyó como un espacio de construcción de ciudadanía de los jóvenes resultante de la experiencia de participación política / ciudadana en el Foro. Pensando a la ciudadanía desde una concepción más inclusiva, entendida como el “conjunto de derechos y prácticas participativas que se ejercita y opera tanto a nivel del Estado como de la sociedad civil, y que otorga a los individuos una pertenencia real como miembros de una comunidad.”[1] Esta noción de ciudadanía alude a una doble pertenencia: al Estado y a la sociedad. “En el primer caso, el individuo es miembro de un cuerpo político-institucional que garantiza sus derechos civiles, políticos y sociales. En el segundo, el individuo es miembro de un espacio público asociativo que requiere de prácticas de autoorganización colectiva, desde las cuales se puede reforzar y extender su condición de ciudadano”.[2]

El objetivo de esta ponencia es recuperar el recorrido y actuación del foro, y compartir algunas reflexiones sobre los obstáculos de la construcción de este espacio de incidencia en las políticas públicas; destacando los aportes de la intervención de la profesión Trabajo Social en este proceso, considerando el tríduo de toda acción social: teoría, ideología y práctica.
El primer obstáculo que actuó como condicionante fue y es el contexto político, que a nivel local se caracterizó por la iniciativa de políticas de gobierno sin clara intención de constituirse en políticas de Estado, y al estar ligadas al oficialismo local y sus vaivenes -en alianzas y desencuentros- fueron llevando por ese mismo recorrido difuso y a veces contradictorio a sus propias iniciativas. Para despejar analíticamente este condicionante y argumentar nuestra hipótesis, destacamos algunas cualidades del actor estatal involucrado, en este caso el gobierno local, y del tipo de políticas que éste promueve:
-el Foro Joven iniciativa del propio gobierno local, es un proyecto integrante del Pecba (Plan Estratégico para la Ciudad de Córdoba), surge de una gestión que ha demostrado tener como rasgo característico la heterogeneidad, y contrariedad interna propia de la mixtura (partidaria / política) con que se formó- sin entrar en detalles porque no es el fin de esta ponencia- y de la nueva forma de hacer política en un contexto de conquista/ recuperación de la credibilidad en las instituciones, en un momento de salida de la crisis. La heterogeneidad mencionada puede ser una riqueza si existe la intencionalidad de la construcción de un proyecto político más amplio a través del consenso, o puede traducirse en tensiones que resultan en verdaderas contradicciones, e incompatibilidades. Un claro ejemplo de esto último en nuestra experiencia, fue la creación de la Subsecretaría de la Juventud meses posteriores a la inauguración del foro- aclarando que el proyecto FOROS JOVENES DE LA CIUDAD DE CÓRDOBA es un proyecto pensado para ser replicado en toda la ciudad en el ámbito descentralizado de los CPC, con una intencionalidad radicalmente distinta a las tradicionales respuestas estatales: políticas verticalistas y tecnocráticamente planificadas(desde los expertos), que para los jóvenes se traducen en unos pocos eventos masivos y masificantes, en grandes campañas sin ir a las causas de las problemáticas-, apareció la primer contradicción de la gestión: el Foro como competencia de la Subsecretaría de la Juventud. En el Grupo Promotor del Foro de la Zona Sur se evaluó que se había creado para “serrucharnos el piso”, no obstante intentamos las alternativas a la confrontación, esto es aportar nuestras ideas, nuestra metodología participativa y nuestras lecturas sobre la realidad juvenil en instancias en donde la subsecretaría nos hizo “creer” que participábamos. La estrategia siguiente fue la distancia.
- ¿qué entendemos por políticas de estado y de gobierno? Como Foro nos orienta el objetivo de promover políticas de estado, es decir, aquellas que se instituyen más allá de una gestión u otra, de un gobierno u otro, es decir aquellas que surgen genuinamente del proceso de construcción de la agenda pública de necesidades, y disputan no sólo la atención de esa agenda, sino también la forma que va a tomar la respuesta estatal o política pública. A diferencia de las políticas de gobierno más ligadas a la lógica de la reproducción política, de la permanencia en el poder a través de la búsqueda de alianzas y menos ligada -por supuesto- a garantizar derechos sociales de ciudadanía. Entonces el primer desafío fue que el Foro no acabara siendo una política de gobierno para construir legitimidad a una determinada gestión. Un debate constante en el Grupo Promotor fue cómo no quedar entrampados y constituir al Foro en un verdadero espacio de participación ciudadana juvenil de incidencia política, y no un lugar más donde jugamos a que participamos, donde nos entretienen mientras en otros lugares se cocinan las políticas. Lugares que aún no podemos dilucidar por la conocida privatización de la información pública, comúnmente disfrazada de “trabas administrativas y burocráticas”.
Nos gustaría presentar el recorrido con una línea del tiempo, del real y del político. Leemos lo que enumeramos a continuación como los distintos movimientos de los agentes en el campo, de acuerdo a las posiciones que ocupan, denominando a este campo en particular como político. Y entendiendo según La Serna que la política publica tiene que ver con “...procesos complejos e internamente diferenciables de interacción social que, situados en momentos de crisis de ámbitos específicos de reproducción social, concentran la capacidad diferencial de actuación del estado y de actores sociales en torno a las modalidades de regulación de dicha reproducción”.[3](La Serna, 1999). Tomamos esta noción para entender a la política pública, ya que es una noción relacional, es decir, la política como resultado de la interacción social; y por lo tanto nos sirve particularmente para reflexionar sobre el recorrido de esas interacciones entre los distintos actores a lo largo del tiempo, el cual destacamos, es un elemento crítico. Se trata de actores sociales disputando visiones, explicaciones sobre los problemas juveniles, y recursos para la regulación de la reproducción social. El recorrido:
En Agosto de (2005) se realiza el Presupuesto Participativo Joven en el CPC de Villa El Libertador, junto a la iniciativa de la Subsecretaría de Descentralización y Presupuesto Participativo, y la Secretaría de Gobierno y Planificación Estratégica de la Municipalidad de Córdoba. A través del presupuesto participativo se podrían financiar las acciones del Foro, por ello en
Setiembre (2005) presentamos proyectos de cada área en la municipalidad, los cuales- por supuesto- ingresan como expediente cuya resolución y desembolso saldría en noviembre.
Desde noviembre del 2005 en adelante se nos informa que hay trabas administrativas –léase- políticas, para el desembolso, dando pocos detalles sobre la etapa burocrática que atraviesan los expedientes, y dando por supuesto que ya estan aprobados que sólo faltaban “detalles”.
En eses mismo mes, noviembre 2005 surge la posibilidad y se presentan proyectos en la DINAJU (Dirección Nacional de Juventud) por la coyuntura favorable de acercamiento de la gestión local con el gobierno nacional. Estos proyectos se desembolsarían en febrero del 2006, pero,
la coyuntura política vuelve a cambiar incidiendo y deteniendo los proyectos a ser financiados por nación: distancia entre la gestión local con la nacional por el conflicto / diferencias en la Reforma del Consejo de la Magistratura.
En Diciembre (2005) se presenta una nueva coyuntura local, el traslado del director del CPC, que asume una Dirección en el Palacio 6 de julio. Y asume un nuevo director en el CPC que es impulsado desde otra línea política dentro de la gestión, nos lleva a tener que legitimar el proyecto del Foro con el nuevo director, asumiendo que hasta el momento el principal promotor del Foro dentro de la gestión había sido el director del CPC.
El cambio anterior trae un logro para el Foro que es la adopción de uno de los proyectos del foro por parte de una de las direcciones del municipio para ser aplicado a nivel ciudad. Se instituye el primer proyecto, pero trae aparejada la cooptación de miembros del Grupo Promotor, y la capitalización del proyecto por parte de la gestión local con desconocimiento casi absoluto de su origen: el foro. “un día encendemos la radio y escuchamos que Juez, habla de “su” proyecto de seguridad.” Admitimos que estábamos debilitados por el inicio de año, y por el desánimo de tantas vueltas administrativas: querían cansarnos y lo estaban logrando, cuando nos descuidamos estábamos perdiendo la posibilidad no menor de ser reconocidos como actor, como experiencia, pero que curioso porque el propio gobierno podría haber capitalizado su propia experiencia de institucionalizar políticas participativas¡¡¡, de capitalizar su tan nombrada gestión asociada.
Paralelamente, las trabas administrativas en el desembolso de los proyectos presentados en setiembre del 2005, finalizan en el requisito, que recién nos comunican en abril del 2006, de tener que establecer con el municipio contratos de locación de servicios privados para cada proyecto: se evalúa el fracaso inminente de nuestro objetivo de instituir un recurso público. Logramos presentar los expedientes de locación de servicios luego de meses de notas presentadas solicitando audiencias con distintos funcionarios.
Sin detenernos en lo anecdótico de las idas y vueltas, queremos destacar que en todo el proceso, un tema de preocupación y discusión en el Grupo Promotor fue el lugar del actor estatal: por un lado, un acuerdo era que la centralidad del estado en el foro debía relacionarse con la afectación- institucionalización de recursos públicos. Pero, por otro lado, acerca de las interpretaciones de los problemas, así como la definición de estrategias, el estado debía ser uno más. Frente a esta claridad resaltamos un condicionante que tiene que ver con una característica de la actuación del actor estatal en el proceso: el estado actuaba desde dentro del Foro con una posición y desde fuera con otra. Claro que observamos esto, considerando la premisa de que el estado no es un todo homogéneo sino unidades diferenciadas con posiciones también diferenciadas, pero en este caso la poca claridad sobre la verdadera intencionalidad del actor estatal nos mantenía entretenidos o más bien detenidos; por un lado se promovían eventos para ser capitalizados políticamente como el Presupuesto Participativo Joven o lanzamientos de los proyectos, o viajes a encuentros con Direcciones de la Juventud de otras ciudades para presentar el Foro; y por otro lado, no se concretaba el desembolso, ni se esclarecieron los requisitos administrativos hasta último momento, así como tampoco había un reconocimiento y apuesta al foro, en el hecho concreto de considerar el tiempo que insumía la participación de los dos miembros del foro representantes del estado como horas de trabajo. Pareciera que sostienen el espacio dos empleados municipales por propia voluntad que se dedican a esto “por fuera de su horario de trabajo”.
La lectura del proceso de las interacciones es de complejidad, porque lo que está en juego es el poder, y justamente la propuesta del Foro como actor es la cambiar las reglas del juego, cambiar la forma de hacer políticas públicas. Aquí aparece el otro obstáculo a destacar, que es la particularidad del actor que intenta involucrarse en el campo de las políticas públicas: es decir las y los jóvenes. Y en este desafío aparece la variable del empoderamiento, empoderar a los sujetos no legitimados para disputar el campo entendiendo al poder “...en términos de Foucault no como negación, interdicción y destrucción; sino como producción de dominación – liberación, según el contexto histórico y social. Una producción que incluye desde la instrumentación, cosificación y supresión de las personas y grupos sociales hasta la construcción, emancipación, liberación, pasando por todas las instancias intermedias.”[4]
Hablamos de empoderamiento porque justamente otro condicionante del proceso es la posición que ocupan los sujetos de la acción, los jóvenes de sectores de pobreza urbana. El empodermiento como herramienta clave para orientar la intervención en la direccionalidad de la ciudadanización. El desafío de la equidad como principio, nos llevó a gestar o intentarlo al menos, condiciones de igualación ciudadana favoreciendo la apropiación de recursos discursivos claves para jugar el juego. Se intentó trabajar en las tres dimensiones del empoderamiento que señala Judith Lee[5] (1994): “a) el desarrollo del sentido del yo más positivo y poderoso” La misma propuesta del Foro de ser un espacio de construcción colectiva, enfrentó a los adolescentes y jóvenes que se acercaron, a la novedad de que no era un lugar más donde se les dice qué hacer, sino donde vienen a pensar ellos mismos ese hacer; de aquí la idea del protagonismo, no se encontraban con un lugar con actividades predefinidas, sino a definir por ellos. “B) La construcción de una capacidad de comprensión más crítica de la red de las realidades sociales y políticas y del medio”, sobre este aspecto actuaron como facilitadores los miembros del Foro con trayectorias en algún tipo de militancia, o formación política, que dieron lugar a debates constantes sobre el entendimiento de las coyunturas. “C) el fomento de recursos y estrategias o de mayor competencia funcional para alcanzar objetivos personales y colectivos.” Aquí se destaca la articulación con algunos programas municipales, como por ejemplo la utilización del programa de empleo PIPEL en el Área de Trabajo del Foro, así como la circulación de informaciones sobre programas disponibles, o la visualización de posibles fuentes de financiamiento públicas de proyectos, fueron parte de esta dimension de fometar recursos y estrategias.
Sin embargo, y como todos los procesos enfrentan el riesgo de la contradicción, el mismo Grupo Promotor enfrentó el riesgo interno –por la diversidad de trayectorias y disparidad de saberes-de hegemonizar la participación en algunos actores, legitiminado unos discursos frente a otros, e incluso negando la palabra. Como es propio de todo espacio político el problema no sólo estaba afuera, hubo evidentes relaciones poder utilizando la herramienta de dominación por excelencia que es la disposición y ocultamiento de información. La vigilancia, la explicitación y autocrítica en este sentido fueron unos de los aportes de la intervención profesional.
Los aportes de la intervención profesional en este proceso: los tres componentes ...teoría, ideología y práctica.
En primer lugar, y rompiendo con la ilusión tecnocrática de la experticia “pura”, el posicionamiento como profesional a lo largo de todo el proceso, fue el de un sujeto eminentemente político; portador de un discurso experto- (en términos de Nancy Fraser) que favorece desde su legitimidad simbólica la construcción de la agenda pública; interviniendo según un proyecto profesional crítico, que en este campo particular,- el de las políticas públicas- comienza con la explicitación de la estructuralidad de los problemas sociales, es decir su origen en la distribución desigual de la riqueza en el sistema capitalista. Y en el sostenimiento de una concepción sobre planificación que supera la conocida y tradicional noción de formulación de la política, proponiendo la idea desarrollada por Alvarez Díaz[6] de proceso de formación de la política pública. Es decir, la formación de la política implica ubicar en un primer plano el lugar de las relaciones poder, dando cuenta de la dimensión esencialmente política de las decisiones públicas, y desenmascarando cual es la arena principal en donde se dirimen los conflictos sociales y las respuestas estatales.
Estos dos ejes teóricos – políticos, es decir, la estructuralidad en la comprensión de la cuestión social, y la noción de Formación de las Políticas, se enmarcan en una comprensión de la intervención profesional desde el paradigma de la Correlación de Fuerzas desarrollado por Vicente de Paula Faleiros. Según este paradigma la intervención es vista “...como enfrentamiento de intereses, recursos, energías, conocimientos, inscrito en el proceso de hegemonía /contrahegemonia, de dominación/ resistencia y conflicto /consenso que los grupos sociales desarrollan a partir de sus proyectos sociales básicos, fundados en las relaciones de explotación y de poder.”[7]
De acuerdo a lo anterior, el aporte de la intervención estuvo centrada en politizar el espacio, a fin de leer adecuadamente el campo particular en donde intentaba disputar su objetivo el Foro joven. Favoreciendo herramientas de análisis político, de las relaciones de poder subyacentes entre los sujetos involucrados, para explicar las idas y vueltas, las ausencias y presencias de las organizaciones civiles y del estado, así como sus apuestas.
En este sentido está el aporte de la intervención desde el paradigma de la correlación de fuerzas explicitando que “los condicionamientos mencionados están mediados por luchas que hacen avanzar o retroceder las posibilidades y limites- de estos condicionamientos -, en la medida de la correlación de fuerzas en su enfrentamiento, con el consecuente fortalecimiento o debilitamiento de los sujetos en su trayectoria, en diferentes discusiones.”[8]
En este marco se facilitó el diálogo abierto sobre los conflictos latentes, y la comprensión de las coyunturas, identificando oportunidades y restricciones para disminuir el efecto de los condicionamientos. Entonces el aporte de la profesión se busco desde el lugar de sujeto político, con un posicionamiento construido y en construcción, facilitando y promoviendo un espacio de reivindicación de derechos colectivos, de articulación de intereses, de construcción de sentidos políticos, y de sentidos de la acción. Entendiendo que las políticas publicas, en tanto respuestas estatales a demandas instaladas, constituyen un proceso complejo en un campo de lucha particular, que debe iniciarse desde abajo, desde y con los jóvenes.

Bibliografía
· AquÍn, N.; Acevedo, P.; González, C.; Rotondi, G.; Nucci, N.; Custo, E.; y Britos, N. (1999, 2000) “Vigencia de los Valores de Ciudadanía en los jóvenes cordobeses”, informe final de investigación Secyt, Escuela de Trabajo Social, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UNC.
· LA SERNA, C. (1999). “Políticas, organizaciones y prácticas sociales en la transformación del Estado de Bienestar”. Cahier de du CETAI, Montreal
· LABOURDETTE, SERGIO. (1993) Política Y Poder. AZ Editora..
· LEE, Judith, A.B. (1994): The empowerment Approach ti social Work Practice, Nueva York, Columbia University Press.
· ALVAREZ DIAZ, Angel. (1992) Análisis de la política pública. Mimeo, CLAD (Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo), Caracas, Venezuela.
· FALEIROS, Vicente de Paula. (2003). Estrategias de empowerment en trabajo social. Grupo Editorial Lumen Hvmanitas. Bs. As. México.

[1] AquÍn, N.; Acevedo, P.; González, C.; Rotondi, G.; Nucci, N.; Custo, E.; y Britos, N. (1999, 2000) “Vigencia de los Valores de Ciudadanía en los jóvenes cordobeses”, informe final de investigación Secyt, Escuela de Trabajo Social, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UNC.
[2] AquÍn, N.; Acevedo, P.; González, C.; Rotondi, G.; Nucci, N.; Custo, E.; y Britos, N. (1999, 2000) “Vigencia de los Valores de Ciudadanía en los jóvenes cordobeses”, informe final de investigación Secyt, Escuela de Trabajo Social, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UNC.
[3] LA SERNA,C. 1999. “Políticas, organizaciones y prácticas sociales en la transformación del Estado de Bienestar”. Cahier de du CETAI, Montreal
[4] LABOURDETTE, SERGIO. Política Y Poder. AZ Editora. 1993.
[5] LEE, Judith, A.B. (1994): The empowerment Approach ti social Work Practice, Nueva York, Columbia University Press.
[6] ALVAREZ DIAZ, Angel. (1992) Análisis de la política pública. Mimeo, CLAD (Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo), Caracas, Venezuela.
[7] FALEIROS, Vicente de Paula. (2003). Estrategias de empowerment en trabajo social. Grupo Editorial Lumen Hvmanitas. Bs. As. México.
[8] FALEIROS, Vicente de Paula. (2003). Estrategias de empowerment en trabajo social. Grupo Editorial Lumen Hvmanitas. Bs. As. México.

Area Salud - Proyecto

2006-08-07T08:46:00.000-07:00

Nombre del Proyecto:

Lideres Promotores en Salud:” De par a par”

Localización del Proyecto:

Este proyecto esta focalizado para la zona sur de la Ciudad de Córdoba. Precisamente los barrios que se encuentran por fuera del anillo de circunvalación y que forman parte del C.P.C. Nº 6 Villa El Libertador. En donde se realizara las reuniones de articulación y coordinación de acciones. Y en las diferentes instituciones de la zona para la capacitación y el diagnostico.

Beneficiarios Directos:

Jóvenes y vecinos de la zona de influencia, donde se llegara con el proyecto.
Directos: las y los jóvenes de escuelas, centros de salud, grupos de jóvenes, etc. Y las instituciones que se comprometan en esta primera instancia.
Indirectos: Vecinos, familiares, miembros de la comunidad, organizaciones de la zona, centros de salud, escuelas.

Breve Descripción del Proyecto:

Este proyecto se propone desarrollar algunas estrategias en torno a las problemáticas de salud de la población joven. Para esto se realizará, inicialmente, una actualización diagnóstica territorial que complemente y profundice las características y lecturas previas que sostienen los miembros de esta comisión. Entre estas últimas, la detección de obstáculos para el ejercicio del Derecho a la Salud, que supone entre otras cosas, el acceso de la población joven a los centros de salud, la información sobre el cuidado de la salud sexual y reproductiva. Incluyendo también la apropiación de actitudes que favorezcan la salud mental en la adolescencia y juventud; individuos que se encuentran en un momento clave para la conformación de la identidad y el proyecto de vida. Para la promoción de vínculos y relaciones sociales, formas de recreación y diversión saludable; lo que supone entre otras cosas abordar el tema de la violencia y consumo de sustancias nocivas para la salud.
El proyecto pretende brindar los elementos para que la/os jóvenes puedan asumir responsablemente el cuidado de su salud así como demandar al garante – Estado - del derecho a la salud lo necesario para su pleno ejercicio.

Dar conocimiento a la Ley de Salud Sexual y Procreación Responsable", esta Ley establece para varones y mujeres el acceso a información completa y adecuada; asesoramiento sobre métodos anticonceptivos así como su correcta utilización; garantizar el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y garantizar la existencia en los distintos servicios y centros de salud, de profesionales y agentes de salud capacitados en sexualidad y procreación desde un perspectiva de género.

Objetivo General:

 Promover la salud integral de l@s adolescentes y jóvenes con contemplando los aspectos psicosociales, desde la perspectiva del Derecho a la Salud.

Objetivos Específicos:
1. Promover la sensibilización y concientización de los distintos sectores de la población en la problemática de l@s adolescentes y jóvenes que incluye la salud integral, los derechos humanos y la vulnerabilidad de los mismos.
2. Propiciar espacios para la libre expresión, que permita la formación y el desarrollo integral de l@s adolescentes y jóvenes desde una perspectiva de género.
3. Difundir el derecho a la salud de l@s adolescentes y jóvenes, especialmente el vinculado a los sexuales y reproductivos y acceso a los servicios públicos correspondientes.
4. Facilitar el desarrollo de las capacidades comunitarias y creativas de los y las jóvenes en la salud integral.
5. Fortalecer y coordinar acciones relacionadas con el ejercicio del derecho a la salud realizada por otros grupos y/o instituciones a nivel municipal, provincial y nacional.

Fundamentación del Proyecto:

Este proyecto es imprescindible, en primer lugar, por la ausencia de políticas similares, y en segundo porque la/os jóvenes de la zona sur, segregados socio – territorialmente, son una de las poblaciones más vulnerables a enfrentar las distintas problemáticas que lesionan el Derecho a la Salud. En estadísticas actuales, son la población sobre la que recae el flagelo de las adicciones, de las ITS, de la violencia.
Buscamos abordar la violencia generalizada en todas sus formas y como modo natural de relación, la estigmatización que sufren por la segregación socio territorial, la desvalorización del espacio escolar y del trabajo como formas posibles de inclusión social, incidiendo fuertemente en las representaciones y perspectivas acerca del futuro, con restricción en la identificación de alternativas y con incertidumbre.
La dimensión cuantitativa del problema se manifiesta en la densidad poblacional de la zona sur dentro de la cual un solo barrio, Villa El Libertador, tiene 50.000 habitantes, de los cuales aproximadamente más del 50% son niños, adolescentes y jóvenes. En dónde se expresa lo relevado por el PECBA en julio del 2003: en Argentina, uno de cada nueve jóvenes es jefe de familia, esto es 1.2 millones de personas, y 1.5 millones no trabaja ni estudia; siendo el 59% la proporción de pobres entre los jóvenes de 15 a 19 años.
El alcohol y el tabaco encabezan la lista de sustancias toxicas de mayor consumo en América Latina; y en este contexto, la Argentina y Córdoba no son la excepción. Con un agravante: esas drogas legales son la puerta de ingreso al consumo de drogas “pesadas” o “ilegales”. Esto se desprende de informes recientes de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (Sedronar), difundidos durante el V Congreso Internacional de Prevención y Asistencia de la Drogadependencia, que se desarrolló en Córdoba del 27 al 29 de Octubre del 2005.
Según el Observatorio Interamericano de Drogas (OID) y el Sistema Iberoamericano de Datos Útiles sobre Drogas (Siduc), ambos dependientes de la OEA, el alcohol es la droga de mayor consumo en todos los países de nuestro continente. Significativamente, más del 50 por ciento de las personas entre 13 y 17 años han consumido esa sustancia en el último año.
Las estadísticas –presentadas en el 5º Congreso Internacional de Prevención y Asistencia de la Drogadependencia – indican que de los pacientes que consultan, el 85,8 por ciento son varones de 22 años en promedio. El 25 por ciento es menor de 17 años; y el 50 por ciento, menores de 21.
La marihuana es la sustancia más consumida (el 73,4 por ciento), seguida de la cocaína (21 por ciento). Las consultas por tranquilizantes (3,5 por ciento), opiáceos (0,7 por ciento), anfetaminas (0,7 por ciento) e inhalantes (0,7 por ciento) son sustancialmente inferiores. La mayor variación se registró en la cantidad de personas que consultan por el consumo de cocaína. En 2004, era el 15 por ciento. Según este estudio, la edad de inicio ronda los 16 años. El 56,6 por ciento consume droga diariamente; de dos a seis veces por semana, el 18,7 por ciento; los fines de semana, el 14,7 por ciento; y una vez por semana o menos, el 9,3 por ciento.

Con respecto al acceso de la Salud Sexual y Reproductiva de la/os jóvenes, las estadísticas revelan que de cada 100 bebé que nacen más de 15 son hijos o hijas de adolescentes, es decir un 15.6 %.
Teniendo en cuenta que en febrero de 2003, una jueza federal de Córdoba intentó suspender el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable mediante una resolución. Ante esta medida, el Ministerio de Salud presentó una apelación, y más de 30 ONG’s y asociaciones, manifestaron su apoyo a la ley, rechazando la resolución de la jueza. Finalmente, el fallo que impedía la puesta en marcha del Programa Nacional de Salud y Procreación Responsable fue revocado, y el Programa podrá ser aplicado en todo el país.
LUSIDA, Proyecto de Control del SIDA y ETS, lanzó un informe sobre la situación del SIDA en la Argentina desde el año 1982 (cuando se detectó el primer caso) hasta el 2000. Las estadísticas muestran que en la Ciudad de Buenos Aires entre 1997 y 1999, el SIDA fue la primera causa de muerte en el grupo de 15 a 44 años, y la segunda es la Provincia de Buenos Aires. Sin embargo, la mortalidad por SIDA ha disminuido un 19.7% en los últimos tres años.
Por estas situaciones y otras que hacen al cuidado de la salud y la prevención de las enfermedades, es que se pretende crear un ámbito de capacitación, concientización e intercambio entre l@s adolescentes y jóvenes en la temática de la salud dentro del marco de los derechos humanos y la ciudadanía.

FORO JOVEN de la Zona Sur

2006-08-04T13:41:00.000-07:00

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